АДМИНИСТРАЦИЯ ГОВОРКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

БОГУЧАНСКОГО РАЙОНА

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

   П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 

19.12.2012                                                        п.Говорково                                                            №   65 – п

Об утверждении Порядка планирования бюджетных ассигнований

бюджета Говорковского сельсовета  на очередной финансовый год

            В целях реализации статьи 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации,  администрация Говорковского сельсовета ПОСТАНОВЛЯЕТ:

            1. Утвердить прилагаемый Порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета Говорковского сельсовета на очередной финансовый  год (приложение № 1).

2. Бухгалтерии администрации Говорковского сельсовета (Таирова Т.В.) осуществлять формирование проекта бюджета Говорковского сельсовета на очередной финансовый год с учетом утвержденного Порядка.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

4.Настоящее Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем опубликования в газете «Говорковский вестник».

Глава Говорковского сельсовета:                                                                    Т.В.Ткаченко

Порядок

планирования бюджетных ассигнований

бюджета Говорковского сельсовета на очередной финансовый год

            Настоящий Порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета Говорковского сельсовета на очередной финансовый год разработан в соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета Говорковского сельсовета на очередной финансовый год в целях установления и обеспечения требований к формированию расходов бюджета Говорковского сельсовета на очередной финансовый год.

1.      Общие положения

1.1. Планирование бюджетных ассигнований бюджета Говорковского сельсовета на очередной финансовый год субъекты бюджетного планирования (главный распорядители средств бюджета Говорковского сельсовета (далее – ГРБС) и получатели средств бюджета Говорковского сельсовета) осуществляют в соответствии с:

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Решением депутатов Говорковского Сельского Совета от 27.12.2011 г. № 107 «О бюджете Говорковского сельсовета на 2012 год»;

- Постановлением администрации Говорковского сельсовета от 22.12.2010 г. № 79-П «Об утверждении среднесрочного финансового плана Говорковского сельсовета на 2010 – 2012 годы»;

- иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;

- нормативными правовыми актами, соглашениями (договорами), устанавливающими расходные обязательства Говорковского сельсовета;

- настоящим Порядком.

1.2. Субъекты бюджетного планирования при планировании бюджетных ассигнований могут применять следующие методы планирования:

- нормативный метод планирования;

- метод индексации;

- плановый метод;

- иные методы.

1.3. Под нормативным методом расчета бюджетных ассигнований понимается расчет объема бюджетного ассигнования с использованием норм и нормативов, отражающих расход и уровень использования ресурсов (материальных, трудовых, финансовых).

1.4. Под методом индексации расчета бюджетных ассигнований понимается расчет объема бюджетных ассигнований путем индексации на уровень инфляции (иной коэффициент) объема бюджетных ассигнований текущего финансового года.

1.5. Под плановым методом расчета бюджетных ассигнований понимается : расчет бюджетных ассигнований в соответствии с показателями, указанными в принятых в установленном порядке нормативных правовых актах Говорковского сельсовета, соглашениях (договорах).

1.6. Под иными методами расчета бюджетных ассигнований понимается расчет объема бюджетных ассигнований методом, отличным от вышеперечисленных методов, или сочетающим перечисленные методы.

1.7. Бюджетные ассигнования планируются в соответствии с расходными обязательствами Говорковского сельсовета, исполнение которых осуществляется в очереднос финансовом году за счет средств бюджета Говорковского сельсовета.

1.8. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств Говорковского сельсовета понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами Говорковского сельсовета, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в очередном финансовом году, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в очередном финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов Говорковского сельсовета.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами Говорковского сельсовета, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в очередном финансовом году, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в очередном финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов Говорковского сельсовета.

В целях настоящего Порядка увеличение бюджетных ассигнований бюджета Говорковского сельсовета в связи с индексацией оплаты труда работников бюджетной сферы, расходов на приобретение товаров, выполнение работ и оказание услуг относится к бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих расходных обязательств.

Отсутствие нормативного правового акта Говорковского сельсовета или его проекта, предлагаемого (планируемого) к принятию или изменению в текущем финансовом году, устанавливающего расходное обязательство Говорковского сельсовета, является основанием для не включения бюджетных ассигнований на его реализацию в общий объем бюджетных ассигнований, планируемых на очередной финансовый год.

1.9. При планировании бюджетных ассигнований бюджета Говорковского сельсовета на очередной финансовый год осуществляется дальнейшее снижение в натуральном выражении объема потребления муниципальными учреждениями в сопоставимых условиях воды, топлива, тепловой энергии, электрической энергии, с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности.

2.      Перечень документов, предоставляемых ГРБС для планирования бюджетных ассигнований

2.1. Для планирования бюджетных ассигнований бюджета Говорковского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период ГРБС предоставляют в бухгалтерию администрации Говорковского сельсовета на бумажном носителе и в электронном виде следующие документы:

2.1.1. одновременно с плановым реестром расходных обязательств субъекта бюджетного планирования, предоставляемым согласно Постановлением администрации Говорковского сельсовета от 22.12.2010 г. № 79-П «Об утверждении среднесрочного финансового плана Говорковского сельсовета на 2010 – 2012 годы»,- расшифровку планового реестра расходных обязательств субъекта бюджетного планирования в разрезе каждого расходного обязательства с указанием нормативных правовых актов, соглашений (договоров), устанавливающих расходное обязательство, и объемов средств на 2012 год (текущий финансовый год) и 2013 год (очередной финансовый год) по полной бюджетной классификации расходов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов, КОСГУ) с обоснованием (расчетами) расходов на 2013 год;

2.1.2. до 20 сентября текущего финансового года – распределение предельных объемов бюджетных ассигнований бюджета Говорковского сельсовета на очередной финансовый год по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку с приложением следующих документов:

- указание типа учреждения (казенные, бюджетные);

- сводные бюджетные сметы казенных учреждений;

- объемы бюджетных ассигнований на исполнение муниципальных долгосрочных целевых программ (далее – МДЦП) на очередной финансовый год по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

- пояснительная записку, которая должна содержать информацию о методах расчета бюджетных ассигнований, значениях индексов и нормативов со ссылкой на нормативные правовые акты, прогнозы социально-экономического развития Говорковского сельсовета, устанавливающие их размеры.

3.      Методика планирования бюджетных ассигнований

на исполнение расходных обязательств

3.1. За основу планирования бюджетных ассигнований бюджета Говорковского сельсовета на исполнение действующих обязательств Говорковского сельсовета на очередной финансовый год принимаются расходы текущего финансового года в соответствии с уточненной на 01 июля 2012 года сводной бюджетной росписью Говорковского сельсовета на 2012 год, с учетом оценки исполнения бюджета Говорковского сельсовета за текущий финансовый год, анализа изменения структуры расходов и отраслевых особенностей (далее – базовые расходы).

3.2. Базовые расходы уменьшаются:

- на сумму расходов, производимых в соответствии с разовыми решениями о выделении средств из бюджета Говорковского сельсовета, или расходов по реализации решений, срок действия которых ограничен текущим финансовым годом (например: расходы на капитальный ремонт, расходы за счет средств резервного фонда Администрации Говорковского сельсовета);

- по итогам инвентаризации расходных обязательств и с учетом планируемых мероприятий по сокращению расходной части бюджета Говорковского сельсовета

3.3. Если расходы произведены не с начала текущего финансового года, планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств Говорковского сельсовета на очередной финансовый год следует произвести с учетом годовой потребности на очередной финансовый год.

3.4. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств Говорковского сельсовета осуществляется с учетом:

- прогнозируемых среднегодовых индексов потребительских цен и роста тарифов на коммунальные услуги на очередной финансовый год согласно информации департамента экономики, поддержки предпринимательства, развития конкуренции, инвестиций.

- принятия решений об индексации оплаты труда работников бюджетной сферы .           Особенности планирования бюджетных ассигнований

4.1. Бюджетные ассигнования на обеспечение выполнения функций муниципальных казенных учреждений (далее – казенные учреждения) планируются с учетом следующих особенностей:

4.1.1. Фонд оплаты труда работников казенных учреждений, рассчитывается в соответствии с утвержденными Положениями об оплате труда работников муниципальных учреждений Говорковского сельсовета, с учетом утвержденной штатной численности.

Расходы по начислениям на заработную плату рассчитываются исходя из установленных ставок отчислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

4.1.2. Расчет бюджетных ассигнований на оплату коммунальных услуг определяется нормативным методом исходя из объемов потребления услуг в натуральном выражении в текущем финансовом году с учетом режима экономии в очередном финансовом году и тарифов на соответствующие коммунальные услуги на очередной финансовый год или методом индексации с применением индексов-дефляторов на жилищно-коммунальные услуги на очередной финансовый год и плановый период.

4.1.3. Расчет бюджетных ассигнований на уплату налогов и сборов осуществляется в соответствии с действующим законодательством, регламентирующим порядок начисления и уплаты налогов (сборов) исходя из прогноза налогооблагаемой базы и налоговых ставок.

4.1.4. Расчет бюджетных ассигнований на увеличение материальных запасов осуществляется нормативным методом при наличии утвержденных законодательством Красноярского края норм потребления (приобретения) материальных запасов, в ином случае – методом индексации.

4.1.5. Расчет бюджетных ассигнований на капитальный ремонт основных средств осуществляется плановым методом по объектам на основании показателей проектно-сметной документации и включается в проект бюджета Говорковского сельсовета на очередной финансовый год после согласования Главой Говорковского сельсовета.

4.2. Расчет бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов району  - на основании Решения депутатов Говорковского сельского Совета и нормативных правовых актов Администрации Говорковского сельсовета, определяющих цели и условия предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов бюджету Богучанского района из бюджета Говорковского сельсовета.

4.3. Расчет бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга Говорковского сельсовета осуществляется иным методом на основании договоров займа и планируемых заимствований в соответствии с объемами займов, сроками их возврата, процентными ставками.

4.4. Бюджетные ассигнования резервного фонда Администрации Говорковского сельсовета включаются в проект решения о бюджете Говорковского сельсовета на очередной финансовый год в размере, не превышающем 3 процента общего объема расходов бюджета Говорковского сельсовета, планируемых в очередном финансовом году.

4.5. Расчет бюджетных ассигнований на проведение мероприятий, за исключением предусмотренных МДЦП мероприятий, осуществляется по каждому мероприятию и включается в проект бюджета Говорковского сельсовета на очередной финансовый год на основании утвержденного Главой Говорковского сельсовета плана мероприятий по ГРБС.

4.6. Расчет бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в рамках МДЦП определяется плановым и (или) иным методом в пределах объемов финансирования каждого мероприятия, указанных в МДЦП на очередной финансовый год, утвержденных соответствующими нормативными правовыми актами Администрации Говорковского сельсовета принятыми Администрацией Говорковского сельсовета решениями о сокращении с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию МДЦП, приостановлении или о досрочном прекращении из реализации, объем бюджетных ассигнований на исполнение МЦДП отражается по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

4.7. Бюджетные ассигнования на содержание органов местного самоуправления Говорковского сельсовета планируются на:

- оплату труда с начислениями, исходя из фактической численности работников по состоянию на 01 августа текущего финансового года (нормативным методом);

- возмещение командировочных расходов;

- оплату услуг почтовой связи;

- уплату налога на имущество, состоящего на балансе органа местного самоуправления Говорковского сельсовета;

- содержание имущества, состоящего на балансе органа местного самоуправления Говорковского сельсовета.