АДМИНИСТРАЦИЯ  ГОВОРКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

БОГУЧАНСКОГО РАЙОНА

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

29.04.2014                                        п.Говорково                                              №    22 - п

 

Об утверждении Программы противодействия коррупции

в Говорковском сельсовете на 2014-2016  год

 

                  В целях реализации Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации Д.Медведевым от 31.07.2008 № ПР-1568, Распоряжения Совета Администрации Красноярского края от 05.06.2008 г № 600-р, в соответствии со статьёй 7 Устава Говорковского сельсовета ПОСТАНОВЛЯЮ:

                1.Утвердить Программу противодействия коррупции в Говорковском сельсовете на 2014-2016  год согласно приложению.

                2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Бондаренко В.Н.

                3.Настоящее постановления вступает в силу со дня подписания.

 

 

 

 

 

 

И.о.Глава Говорковского сельсовета                                                    В.Н.Бондаренко

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                      Приложение 

                                                                       к постановлению Администрации      

                                                                       Говорковского сельсовета 

                                                                      от  29.04.2014     №   22   - п 

 

            Программа противодействий коррупции в Говорковском сельсовете 

                                                         на 2014- 2016 год

 

 

Наименование Программы 

 

 

 

Основание для разработки Программы

 

 

 

 

Заказчик Программы

 

Разработчик  Программы

 

Исполнители Программы

 

Цели Программы 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задачи Программы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Срок реализации Программы 

 

Основные мероприятия Программы 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Контроль за реализацией Программ

 

Программа противодействия коррупции в Говорковском сельсовете на 2014-2016 год (далее – Программа) 

 

Национальный план противодействия коррупции, утверждённый Президентом Российской Федерации Д.Медведевым от 31.07.2008 № Пр-1568 

Распоряжение Совета Администрации Красноярского края от 05.06.2008 № 600-р

 

Администрация Говорковского сельсовета

 

Администрация Говорковского сельсовета

 

Администрация Говорковского сельсовета

 

Недопущение проявлений коррупции при исполнении муниципальным образованием Говорковским сельсоветом (далее – орган местного самоуправления) вопросов местного значения и переданных в порядке, установленном действующим законодательством, отдельных  государственных полномочий; 

устранение причин и условий, порождающих коррупцию в Говорковском сельсовете

 

    Осознание значимости отказа от коррупционных действий и потерь от их совершения для должностных лиц Говорковского сельсовета;

    создание стимулов от действий в рамках законодательства и в соответствии с общественными интересами для должностных лиц Говорковского сельсовета;

   формирование антикоррупционного общественного сознания, в том числе характеризующегося нетерпимостью муниципальных служащих к коррупционным действиям;

    предупреждение коррупционных правонарушений;

    обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Красноярского края  

 

2014- 2016 год

 

 

   1.Образование при Главе Говорковского сельсовета комиссии по противодействию коррупции

   2.Обеспчение деятельности  Говорковского сельсовета при  размещении муниципальных заказов, реализации муниципального имущества , находящегося в собственности муниципального образования Говорковский сельсовет, а также земельных участков в соответствии с требованиями действующего законодательства.

   3.Организация проведения проверок муниципальных нормативных  правовых актов и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих проявлению  коррупции.

  4.Формирование нетерпимости отношения к проявлениям коррупции со стороны муниципальных служащих.

  5.Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Говорковского сельсовета.

  Недопущение проявлений коррупции при  исполнении Говорковским сельсоветом вопросов местного значения и переданных в порядке, установленном действующим законодательством, отдельных государственных полномочий;

уменьшение издержек граждан и организаций на преодоление административных барьеров;

  повышение качества и доступности муниципальных услуг для общественности;

  укрепление доверия граждан к деятельности Говорковского сельсовета

 

Общий контроль за исполнением Программы осуществляется Главой Говорковского сельсовета

 

 

 

 

              1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения  

                                         программными методами

 

     Согласно Положениям Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2005-2008 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789-р, одним из условий для достижения заявленных целей реформы является минимизация коррупции в органах местного самоуправления.

     Международные рейтинги показывают, что уровень коррупции в Российской Федерации недопустимо высок. Коррупционность препятствует развитию местного самоуправления, влечет за собой огромные дополнительные затраты со стороны предпринимателей и населения. Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию органов местного самоуправления, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости.

     Она подрывает доверие населения к органам местного самоуправления, может привести к значительному затруднению экономического развития Говорковского сельсовета.

    В связи с этим необходимо принятие специальных  мер, направленных на существенное снижение коррупции.

    Основные мероприятия Программы направлены на противодействие коррупции путём введения антикоррупционных  механизмов в деятельности  органов местного самоуправления, применения законодательства  антикоррупционной направленности, устранения коррупционных факторов в муниципальных правовых актов.

     Наиболее  распространенные антикоррупционные  механизмы в сферах деятельности органов местного самоуправления отражены в названной Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах.

     Особая необходимость внедрения таких механизмов имеется в органах местного самоуправления с повышенным коррупционным риском, то есть тех, для которых характерно: 

    наличие полномочий, связанных с распределением значительных финансовых средств;

    высокая степень свободы действий, обусловленная спецификой их работы;

    высокая интенсивность контактов с гражданами и организациями.

    Учитывая масштабность проблемы, противодействовать коррупции возможно только при выполнении  комплекса мер, формируемых настоящей Программой. 

    В настоящее время одной из существенных черт внутриполитической жизни страны является низкий уровень доверия граждан к органам местного самоуправления. Несмотря на предпринимаемые усилия, снизить уровень коррупции до настоящего времени не представлялось возможным.

    Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006- 2008 года закреплена необходимость введения механизмов противодействия коррупции.

     Коррупция – сложное и комплексное общественное явление, поэтому требуется формирование специфических принципов правового регулирования. Данные принципы не сводятся только к введению санкций и их усилению. Центр тяжести должен быть перенесен на комплексный подход и сочетание различных средств – юридических, экономических, организационных, воспитательных и др.

    Настоящая Программа является важной составной частью антикоррупционной политики  в Говорковском сельсовете и обеспечивает согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции.

    Как показывают социологические исследования, коррупция в разной степени присутствует во всех сферах взаимодействия органов местного самоуправления с представителями организаций и гражданами.

    По  данным социологических исследований правовых коллизий законодательства в сфере предпринимательских  отношений около четверти респондентов состоят в «особых» отношениях с муниципальными служащими и решают свои проблемы методом неформальных возмездных договоренностей.

    Важным элементом Программы является проверка муниципальных правовых актов и их проектов на коррупционность.

    Одним из приоритетных направлений Программы является информирование общества о деятельности органов местного самоуправления, в том числе о состоянии противодействия коррупции в них. Физические лица представители организаций, информированные об уровне и эффективности противодействия коррупции, уверенные в правовой защите, не станут субъектами коррупционных правонарушений.

    Помимо информирования необходимыми условиями эффективности противодействия коррупции являются повышение уровня правовой грамотности населения и создание такого психологического климата в обществе, при котором нетерпимое  отношение к коррупции становится нормой и стимулирует участи граждан в политической жизни посёлка.

 

                             2.Цели и задачи Программы

 

       Цели Программы являются:

       1.недопущение проявлений коррупции при исполнении органами местного самоуправления  муниципального образования Говорковский сельсовет ( далее- органы местного самоуправления) вопросов и местного значения  и переданных в порядке, установленном действующим законодательством, отдельных государственных полномочий;

      2.устранение причин и условий, порождающих коррупцию в органах местного самоуправления.

      Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач: 

     1.Осознание значимости отказа от коррупционных действий и потерь от их совершения для должностных лиц органов местного самоуправления;

    2.создание стимулов от действий в рамках законодательства и с соответствии с общественными интересами для должностных лиц органов местного самоуправления;

    3.формирование антикоррупционного  общественного сознания, в том числе характеризующегося нетерпимость о муниципальных служащих к коррукпционным действиям;

    4.предупреждение коррупционных правонарушений;

    5.обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Красноярского края.

 

                   3.Система программных мероприятий    

   

    Программа основывается на реализации мероприятий по следующим основным направлениям.

 

    1.Образование при Главе Говорковского сельсовета  (далее – Комиссия) является совещательным органом и создается в целях подготовки предложений по предупреждению и пресечению коррупции в органах местного самоуправления.

    Создание комиссии, утверждение ее состава и Положения о комиссии осуществляются постановлением Главы Говорковского сельсовета.

    2.Обеспечение деятельности  органов местного самоуправления при  размещении муниципальных заказов, реализации муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования Говорковский сельсовет, а также земельных участков в соответствии с требованиями действующего   законодательства.

    3.Организация проведения проверок муниципальных нормативных  правовых актов   и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции.

    Указанные проверки должны включать в себя мероприятия по исключению из муниципальных правовых актов норм, способствующих проявлению коррупции, повышающих вероятность совершения коррупционных действий.

    Наиболее  актуальной представляется поверка в отношении тех муниципальных правовых актов, которые регулируют контрольные, разрешительные и иные полномочия муниципальных служащих во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, а также порядок и сроки реализации данных полномочий.

    4. Формирование нетерпимости отношения к проявлениям коррупции со стороны муниципальных служащих.

     Основная задача данного направления – формирование у муниципальных служащих осознания важности и ответственности муниципальной службы как формы служения обществу и государству, разъяснение муниципальным   служащим вопросов административной  и уголовной ответственности за коррупционные правонарушения и преступления, основных положений законодательства по противодействию коррупции.

     5.Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления.

     Предполагается создание системы  мониторинга (сбора, анализа и учета) коррупционных проявлений в деятельности    органов местного самоуправления организации работы телефона доверия в целях получения информации от лиц и организаций, имевших удачный или  неудачный опыт взаимодействия с указанными органами, их структурными подразделениями, должностными лицами.  

 

               4.Система управления, механизма реализации и контроль за реализацией     Программы.

 

    В целях реализации Программы разрабатывается План мероприятий по ее исполнению, являющийся приложением к настоящей Программы.

    Для каждого мероприятия указывается  конкретный вид деятельности, ответственное структурное подразделение органа местного самоуправления или должностное лицо, сроки реализации.

     Общий контроль за реализацией Программы осуществляет Глава Говорковского сельсовета.

     Непосредственный контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель главы.