АДМИНИСТРАЦИЯ ГОВОРКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

БОГУЧАНСКОГО РАЙОНА

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

10.03.2020                                        п.Говорково                                              №  16   - п

 

Об утверждении Программы противодействия коррупции в Говорковском сельсовете на 2020  -2021 год

 

                  В целях реализации Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации Д.Медведевым от 31.07.2008 № ПР-1568, Распоряжения Совета Администрации Красноярского края от 05.06.2008 г № 600-р, в соответствии со статьёй 7 Устава Говорковского сельсовета ПОСТАНОВЛЯЮ:

                1.Утвердить Программу противодействия коррупции в Говорковском сельсовете на 2020-2021 год согласно приложению.

                2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Бондаренко В.Н.

                3.Настоящее постановления вступает в силу со дня подписания.

 

 

 

 

 

 

Глава Говорковского сельсовета                                                           М.В.Карвась

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                      Приложение

                                                                       к постановлению Администрации     

                                                                       Говорковского сельсовета

                                                                       от  10.03.2020     №  16    - п

 

            Программа противодействий коррупции в Говорковском сельсовете

                                                         на 2020 -2021 год

 

 

Наименование Программы       Основание для разработки Программы         Заказчик Программы   Разработчик  Программы   Исполнители Программы   Цели Программы               Задачи Программы                                           Срок реализации Программы   Основные мероприятия Программы                                                     Ожидаемые результаты реализации программы                     Контроль за реализацией Программ

Программа противодействия коррупции в Говорковском сельсовете на 2020-2021  год (далее – Программа)   Национальный план противодействия коррупции, утверждённый Президентом Российской Федерации Д.Медведевым от 31.07.2008 № Пр-1568 Распоряжение Совета Администрации Красноярского края от 05.06.2008 № 600-р   Администрация Говорковского сельсовета   Администрация Говорковского сельсовета   Администрация Говорковского сельсовета выявление   и   устранение  причин  и  условий коррупции  в  Администрации Говорковского сельсовета; обеспечение защиты прав законных  интересов  граждан,  общества  и  государства   от   угроз, связанных с коррупцией предупреждение коррупционных правонарушений; повышение  осознания  муниципальными служащими риска коррупционных  действий  и  потерь  от  их совершения; мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики; вовлечение гражданского  общества в реализацию антикоррупционной политики; формирование антикоррупционного  общественного сознания; содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к  информации  о  фактах коррупции  и  коррупционных  факторах,  а  также на их свободное освещение в  средствах  массовой информации   2020-2021  год     правовое обеспечение противодействия коррупции; меры  по  воспитанию  уважительного  отношения к закону и нетерпимого  отношения  к  коррупции, правовому просвещению муниципальных служащих; антикоррупционная    экспертиза    нормативных правовых актов и их проектов; внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в Администрации Говорковского сельсовета меры по совершенствованию управления  органами местного  самоуправления  Администрации Говорковского сельсовета в целях предупреждения коррупции; взаимодействие  с правоохранительными органами с целью профилактики коррупции; противодействие коррупции при  помощи  средств массовой      информации; обеспечение доступа граждан к  информации  о  деятельности  органов местного  самоуправления  Говорковского сельсовета   создание нормативной правовой базы для  эффективного противодействия коррупции; повышение     эффективности     предупреждения коррупционных правонарушений; повышение качества и доступности муниципальных услуг для граждан и юридических лиц; укрепление доверия граждан к органам  местного самоуправления Говорковского сельсовета   Общий контроль за исполнением Программы осуществляется Главой Говорковского сельсовета

              1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения 

                                         программными методами

 

     Согласно Положениям Концепции административной реформы, в Российской Федерации в 2005-2008 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789-р, одним из условий для достижения заявленных целей реформы является минимизация коррупции в органах местного самоуправления.

     Международные рейтинги показывают, что уровень коррупции в Российской Федерации недопустимо высок. Коррупционность препятствует развитию местного самоуправления, влечет за собой огромные дополнительные затраты со стороны предпринимателей и населения. Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию органов местного самоуправления, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости.

     Она подрывает доверие населения к органам местного самоуправления, может привести к значительному затруднению экономического развития Говорковского сельсовета.

    В связи с этим необходимо принятие специальных мер, направленных на существенное снижение коррупции.

    Основные мероприятия Программы направлены на противодействие коррупции путём введения антикоррупционных механизмов в деятельности  органов местного самоуправления, применения законодательства  антикоррупционной направленности, устранения коррупционных факторов в муниципальных правовых актов.

     Особая необходимость внедрения таких механизмов имеется в органах местного самоуправления с повышенным коррупционным риском, то есть тех, для которых характерно:

    наличие полномочий, связанных с распределением значительных финансовых средств;

    высокая степень свободы действий, обусловленная спецификой их работы;

    высокая интенсивность контактов с гражданами и организациями.

    Учитывая масштабность проблемы, противодействовать коррупции возможно только при выполнении  комплекса мер, формируемых настоящей Программой.

    В настоящее время одной из существенных черт внутриполитической жизни страны является низкий уровень доверия граждан к органам местного самоуправления. Несмотря на предпринимаемые усилия, снизить уровень коррупции до настоящего времени не представлялось возможным.

    Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006- 2008 года закреплена необходимость введения механизмов противодействия коррупции.

     Коррупция – сложное и комплексное общественное явление, поэтому требуется формирование специфических принципов правового регулирования. Данные принципы не сводятся только к введению санкций и их усилению. Центр тяжести должен быть перенесен на комплексный подход и сочетание различных средств – юридических, экономических, организационных, воспитательных и др.

    Настоящая Программа является важной составной частью антикоррупционной политики  в Говорковском сельсовете и обеспечивает согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции.

    Как показывают социологические исследования, коррупция в разной степени присутствует во всех сферах взаимодействия органов местного самоуправления с представителями организаций и гражданами.

    По  данным социологических исследований правовых коллизий законодательства в сфере предпринимательских  отношений около четверти респондентов состоят в «особых» отношениях с муниципальными служащими и решают свои проблемы методом неформальных возмездных договоренностей.

    Важным элементом Программы является проверка муниципальных правовых актов и их проектов на коррупционность.

    Одним из приоритетных направлений Программы является информирование общества о деятельности органов местного самоуправления, в том числе о состоянии противодействия коррупции в них. Физические лица представители организаций, информированные об уровне и эффективности противодействия коррупции, уверенные в правовой защите, не станут субъектами коррупционных правонарушений.

    Помимо информирования необходимыми условиями эффективности противодействия коррупции являются повышение уровня правовой грамотности населения и создание такого психологического климата в обществе, при котором нетерпимое  отношение к коррупции становится нормой и стимулирует участи граждан в политической жизни посёлка.

 

                             2.Цели и задачи Программы

 

       Цели Программы являются:

       1.выявление   и   устранение  причин  и  условий коррупции  в  Администрации Говорковского сельсовета;

        2.обеспечение защиты прав законных  интересов  граждан,  общества  и  государства   от   угроз, связанных с коррупцией

      Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:

     1.предупреждение коррупционных правонарушений;

повышение  осознания  муниципальными служащими риска коррупционных  действий  и  потерь  от  их совершения;

мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;

вовлечение гражданского  общества в реализацию антикоррупционной политики;

формирование антикоррупционного  общественного сознания;

содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к  информации  о  фактах коррупции  и  коррупционных  факторах,  а  также на их свободное освещение в  средствах  массовой информации

 

                   3.Система программных мероприятий   

  

    Программа основывается на реализации мероприятий по следующим основным направлениям.

 

    1.Образование при Главе Говорковского сельсовета (далее – Комиссия) является совещательным органом и создается в целях подготовки предложений по предупреждению и пресечению коррупции в органах местного самоуправления.

    Создание комиссии, утверждение ее состава и Положения о комиссии осуществляются постановлением Главы Говорковского сельсовета.

    2.Обеспечение деятельности органов местного самоуправления при размещении муниципальных заказов, реализации муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования Говорковский сельсовет, а также земельных участков в соответствии с требованиями действующего   законодательства.

    3.Организация проведения проверок муниципальных нормативных правовых актов   и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции.

    Указанные проверки должны включать в себя мероприятия по исключению из муниципальных правовых актов норм, способствующих проявлению коррупции, повышающих вероятность совершения коррупционных действий.

    Наиболее актуальной представляется поверка в отношении тех муниципальных правовых актов, которые регулируют контрольные, разрешительные и иные полномочия муниципальных служащих во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, а также порядок и сроки реализации данных полномочий.

    4. Формирование нетерпимости отношения к проявлениям коррупции со стороны муниципальных служащих.

     Основная задача данного направления – формирование у муниципальных служащих осознания важности и ответственности муниципальной службы как формы служения обществу и государству, разъяснение муниципальным   служащим вопросов административной  и уголовной ответственности за коррупционные правонарушения и преступления, основных положений законодательства по противодействию коррупции.

     5.Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления.

     Предполагается создание системы  мониторинга (сбора, анализа и учета) коррупционных проявлений в деятельности    органов местного самоуправления организации работы телефона доверия в целях получения информации от лиц и организаций, имевших удачный или  неудачный опыт взаимодействия с указанными органами, их структурными подразделениями, должностными лицами.  

 

               4.Система управления, механизма реализации и контроль за реализацией     Программы.

 

    В целях реализации Программы разрабатывается План мероприятий по ее исполнению, являющийся приложением к настоящей Программы.

    Для каждого мероприятия указывается  конкретный вид деятельности, ответственное структурное подразделение органа местного самоуправления или должностное лицо, сроки реализации.

     Общий контроль за реализацией Программы осуществляет Глава Говорковского сельсовета.

     Непосредственный контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель главы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                  Приложение

                                                                  к программе противодействия коррупции

                                                                  в Говорковском сельсовете на 2020-2021  год

 

 

План мероприятий

По исполнению Программы противодействия коррупции в Говорковском сельсовете на 2020-2021 год.

 

 

№ п/п	Мероприятие	Срок исполнения		Исполнитель
1.	Организационные меры по противодействию коррупции
1.1.	Подготовка предложений и принятие решений по внедрению  антикоррупционных механизмов в деятельности органов местного самоуправления с повышенным риском коррупции	постоянно		комиссия
1.2.	Проведение совещаний, заседаний Комиссии с целью анализа действия  и эффективности внедренных антикоррупционных механизмов в деятельности органов местного самоуправления с повышенным риском коррупции. Подготовка рекомендаций по корректировке и совершенствованию антикоррупционных механизмов.	постоянно		комиссия
2.	Противодействие коррупции при размещении муниципальных заказов
2.1.	Проведение  совещаний, заседаний рабочих групп с целью анализа итогов, эффективности размещения муниципального заказа	постоянно		комиссия
3.	Организация проведения проверок муниципальных нормативных правовых актов и их проектов
3.1	Проведение проверки муниципальных правовых актов и проектов правовых актов на коррупциогенность в целях выявления норм, способствующих проявлению коррупции, повышающих вероятность совершения коррупционных действий.		постоянно		комиссия
3.2	Направление проектов муниципальных нормативных правовых актов в прокуратуру Богучанского района  в целях получения заключения на их соответствие действующему  законодательству		постоянно
4.	Формирование нетерпимости отношения к проявлению коррупции со стороны муниципальных служащих
4.1.	Организация и проведение аттестации муниципальных служащих для определения соответствия лиц, замещающих должности муниципальной службы, квалификационным требованиям.		ежегодно по необходимости апрель
4.2.	Организация и проведение совещаний  с разъяснением сущности коррупции ,ее аморальности, негативного влияния на экономическую и политическую обстановку в поселке, с освещением выявленных фактов коррупции		ежегодно           июнь сентябрь декабрь		глава сельсовета
4.3.	Размещение в СМИ с ведений о решениях кадровых вопросов по руководящему составу в целях обеспечения системы прозрачности при принятии решений по кадровым вопросам.		постоянно		зам.главы
5.	Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления
5.1.	Организация работы телефона доверия для оперативного получения информации о фактах коррупции Извещение населения через средства массовых информации об организации работы «телефона доверия»		еженедельно		зам. главы
5.2.	Организация и проведение круглых столов для информирования предпринимателей Говорковского сельсовета о ходе реализации Программы, для обсуждения проблем противодействия коррупции, для обобщения и распространения позитивного поведения опыта антикоррупционого поведения среди субъектов предпринимательской деятельности.		ежегодно май ноябрь		глава
5.3.	организация и проведение итоговой конференции для информирования общественности Говорковского сельсовета о результатах реализации Программы		ежегодно декабрь		комиссия