АМИНИСТРАЦИЯ    ГОВОРКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

БОГУЧАНСКОГО РАЙОНА

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ /проект/

 

 

00.03.2016                                           п.Говорково                                      №       - п

 

Об утверждении административного регламента

по осуществлению муниципального контроля за

сохранностью автомобильных дорог местного

значения  на территории    Говорковского сельсовета

 

                   В соответствии со статьей  14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в целях осуществления эффективного контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования  Говорковский сельсовет Богучанского района, Красноярского края, руководствуясь ст. 7 п. 15  Устава  Говорковского сельсовета, ПОСТАНОВЛЯЮ: 

                    1. Утвердить  Административный регламент по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения  на территории   Говорковского сельсовета, согласно приложению.  

                              2. Контроль за  исполнением настоящего постановления возложить на  заместителя главы сельсовета  Бондаренко В.Н.

                    3. Настоящее распоряжение опубликовать в  периодическом издании  «Говорковкий вестник» и разместить  в сети Интернет на официальном сайте администрации  сельсовета.

 

 

 

 

 

 

Глава   Говорковского сельсовета                                                                  Т.В.Ткаченко           

 

 

 

 

                                                    Приложение

                                                                                       к постановлению администрации

                                                                           Говорковского сельсовета

                                                                         от 00.03.2016 года №   - п

 

                                                                                                   

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ  ЗА СОХРАННОСТЬЮ

АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ  НА ТЕРРИТОРИИ   ГОВОРКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

 

 1. Общие положения 

1.1. Настоящий Административный регламент по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории   Говорковского сельсовета далее — Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур), проводимых уполномоченными должностными лицами администрации   Говорковского сельсовета при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения  на территории   Говорковского сельсовета.

1.2. Муниципальный контроль осуществляется  уполномоченными должностными лицами администрации   Говорковского сельсовета в соответствии с должностными инструкциями (далее  - уполномоченное  должностное лицо, уполномоченные должностные лица).

1.3. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории   Говорковского сельсовета   (далее — муниципальный контроль) осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации,  1993 г.

Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ;

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ;

Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257 — ФЗ » Об автомобильных  дорогах и о дорожной деятельности  в Российской Федерации  и о внесении изменений  в отдельные  законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ «О внесении изменений  в отдельные законодательные акты Российской Федерации  по вопросам  осуществления  государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»  ;

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ;

 Уставом   Говорковского сельсовета;

настоящим Административным регламентом;

1.4. Муниципальный контроль осуществляется в форме документарных и выездных проверок, проводимых в соответствии с утвержденными планами, а также внеплановых документарных и выездных проверок с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан.

1.5. Задачей муниципального контроля является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством  Красноярского края, муниципальными нормативными правовыми актами.

1.6. При осуществлении муниципального контроля используются сведения, содержащиеся в информационной сети, архивные материалы муниципального образования    Говорковский сельсовет, иные сведения, необходимые для выполнения уполномоченными должностными лицами контрольных функций в установленной сфере деятельности, проводятся визуальные обследования автомобильных дорог, используемых лицами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль. Для объективного отражения нарушений в случаях, не нарушающих права лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, осуществляется фотофиксация, в случае необходимости привлекаются эксперты и экспертные организации, иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

1.7.   Уполномоченное должностное лицо  осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных:

нормативными правовыми актами  Говорковского сельсовета, регулирующими деятельность в сфере использования автомобильных дорог местного значения;

 Правилами землепользования и застройки  п.  Говорково,     утвержденными в установленном порядке;

иными муниципальными правовыми актами Говорковского сельсовета по вопросам использования автомобильных дорог местного значения в пределах установленной сферы деятельности   уполномоченных должностных лиц.

1.8.  Уполномоченное должностное лицо имеет право:

проверять соблюдение физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями действующего законодательства о дорожной деятельности при осуществлении любой деятельности в границах автомобильных дорог и использовании автомобильных дорог местного значения в границах сельсовета;

при проведении проверки беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии распоряжения  главы сельсовета   о проведении проверки посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, автомобильные дороги, в том числе объекты, расположенные в границах автомобильных дорог, и организации, осуществляющие деятельность в границах автомобильных дорог, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия;

-запрашивать и получать сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления муниципального контроля;

-выдавать физическим, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверок;

-составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением должностных лиц организации, осуществляющей деятельность в границах автомобильных дорог, собственников, пользователей, владельцев, арендаторов объектов, расположенных в границах автомобильных дорог;

-передавать материалы по выявленным фактам нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в государственные органы для привлечения виновных лиц к ответственности;

-составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством;

-обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении и пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля, а также в установлении личности граждан и юридических лиц, виновных в нарушении законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности;

-вносить предложения о рациональном использовании автомобильных дорог;

-вносить предложения о полном или частичном ограничении движения в случаях, предусмотренных законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности;

-осуществлять взаимодействие с территориальными  отделами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог, функциональными органами администрации  Богучанского района, правоохранительными органами.

1.9. Уполномоченное должностное лицо обязано:

- руководствоваться при осуществлении муниципального контроля Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и  Красноярского края, нормативными правовыми актами Говорковского сельсовета, регулирующими вопросы в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности;

- соблюдать требования действующего законодательства по защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан при осуществлении мероприятий;

- предотвращать, выявлять и пресекать правонарушения в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности;

- принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по устранению выявленных правонарушений в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности;

- проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению правонарушений в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности; 

- рассматривать поступившие обращения и сообщения о нарушениях в сфере дорожной деятельности в установленные законодательством сроки;

- разъяснять лицам, виновным в нарушении законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, их права и обязанности.

1.10. Уполномоченное должностное лицо не вправе:

 -  проверять выполнение обязательных требований, если проверка таких требований не относится к полномочиям данного должностного лица;

 - осуществлять выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя физического, юридического лица, индивидуального предпринимателя, за исключением случая проведения такой проверки по факту причинения вреда жизни, здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

 - требовать представление документов, информации, если они не являются объектами муниципального контроля или не относятся к предмету муниципального контроля, а также изымать оригиналы таких документов;

 - распространять информацию, полученную в результате проведения муниципального контроля и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

 -  превышать установленные сроки проведения муниципального контроля;

 -  осуществлять выдачу физическим, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий муниципального контроля.

1.11. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль:

1.11.1. физическое, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, их уполномоченные представители при проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от Уполномоченного органа, уполномоченных должностных лиц информацию, относящуюся к предмету проверки, представление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- получать разъяснения о своих правах и обязанностях от специально уполномоченных должностных лиц  администрации сельсовета;

-  знакомиться с результатами проверки и получать относящуюся к предмету проверки информацию и документы, указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных должностных лиц;

- обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц  главе сельсовета, а также в административном и судебном порядке в соответствии с действующим законодательством;

- получать компенсацию за причинение вреда, полученного в результате действий (бездействия) уполномоченного должностного лица, в соответствии с законодательством;

1.11.2. физическое, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, их уполномоченные представители при проведении проверки обязаны:

- присутствовать или обеспечивать присутствие уполномоченных представителей при проведении проверки;

- представлять сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления муниципального контроля;

- вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

1.12. Результатом осуществления муниципального контроля является обеспечение соблюдения физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований действующего законодательства в области сохранности автомобильных дорог.

1.12.1. В случае выявления при осуществлении муниципального контроля нарушений требований законодательства Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию администрации  сельсовета, в срок не позднее пяти рабочих дней администрация  сельсовета сообщает о выявленных нарушениях в соответствующие контрольно-надзорные или правоохранительные органы (направляет документы, свидетельствующие о нарушениях).

1.12.2. Юридическими фактами завершения действий при осуществлении муниципального контроля являются:

- составление акта проверки;

- выдача предписания об устранении нарушений;

- подготовка и направление материалов проверки в органы, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

2. Требования к порядку осуществления муниципального контроля

2.1. Информация об условиях и порядке проведения проверок предоставляется уполномоченными должностными лицами администрации сельсовета  любым лицам:

- при непосредственном обращении в администрацию сельсовета, расположенную по адресу:  Красноярский край, Богучанский район.  п.  Говорков, ул. Береговая, 15, тел.: 8 (39162)– 42256

 График работы :  понедельник- пятница : 9.00 -  17-00 час. , перерыв с 13-00 до 14-00

Выходные дни: суббота, воскресенье.

Адрес электронной почты  администрации:    Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

2.2. Информацию о месте нахождения, графике работы, контактных телефонах для справок и консультаций  можно получить:

- в сети Интернет на официальном сайте администрации Говорковского сельсовета:   govorkovo.adm24.ru;

- на информационных стендах администрации сельсовета.

2.3. При информировании по телефону уполномоченное должностное лицо администрации сельсовета предоставляет информацию:

-о номерах, под которыми зарегистрированы отдельные дела о проведении проверок;

- о нормативных правовых актах, на основании которых администрация  сельсовета осуществляет муниципальный контроль;

- о необходимости представления дополнительных документов и сведений.

Информирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения или устного обращения непосредственно в администрацию сельсовета .

2.4. На официальном сайте администрации сельсовета размещается следующая информация: текст настоящего Административного регламента; адрес, режим работы, номера телефонов администрации  сельсовета;  план проведения плановых проверок  администрации  сельсовета.

2.5. Общий срок проведения проверок не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

2.6. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц  администрации сельсовета, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен главой  сельсовета, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

     2.7. Проверяемое лицо информируется о продлении срока проверки в письменной форме, а также посредством телефонной или факсимильной связи, электронной почты не позднее дня, следующего за днем подписания соответствующего распоряжения.

     2.8. Муниципальный контроль осуществляется без взимания платы.

  3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения

3.1. Порядок организации проверки

3.1.1. Проверка проводится на основании распоряжения Главы  Говорковского сельсовета (далее - Глава сельсовета), заместителя главы. Типовая форма указанного приказа утверждена Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля

3.1.2. В распоряжении Главы   сельсовета, заместителя главы указываются:

1) наименование органа муниципального контроля- администрация  Говорковского сельсовета;

2) фамилии, имена, отчества, должности уполномоченного должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

 3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов по осуществлению муниципального контроля;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

3.1.3. Заверенные печатью копии распоряжения Главы  сельсовета, заместителя Главы сельсовета вручаются под роспись уполномоченными должностными лицами  администрации сельсовета , проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

3.1.4.  По требованию подлежащих проверке лиц, уполномоченные должностные лица  администрации сельсовета обязаны представить информацию об этих органах муниципального контроля, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

3.1.5. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,  уполномоченные должностные лица администрации сельсовета обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом.

3.1.6. При проведении проверки уполномоченные  должностные лица  администрации сельсовета не вправе осуществлять действия, входящие в перечень ограничений, указанных в статье 15 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 

3.2. Организация и проведение плановой проверки 

3.2.1. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

3.2.2. Плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся не чаще чем один раз в три года.

3.2.3. Порядок подготовки  администрацией сельсовета ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей установлен Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

3.2.4.В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки  органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

3.2.5.  В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок,  администрация сельсовета направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в  прокуратуру Богучанского района (далее- прокуратура района).

3.2.6.  Администрация сельсовета рассматривает предложения  прокуратуры района по направленному проекту ежегодного плана проведения плановых проверок и по итогам их рассмотрения направляют в  прокуратуру района в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок.

3.2.7. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение  трех лет со дня:

 1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

3.2.8. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются  администраций сельсовета  не позднее чем в течение трёх рабочих дней до начала её проведения посредством направления копии распоряжения Главы  сельсовета, заместителя Главы о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.2.9. В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации  администрация сельсовета обязана уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия её представителя при проведении плановой проверки.

3.2.10. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, уполномоченные должностные лица  администрации сельсовета при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки. 

3.3. Организация и проведение внеплановой проверки 

3.3.1. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний  уполномоченных должностных лиц администрации сельсовета (приложение № 1), проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

3.3.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в  администрацию сельсовета обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3)  приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

3.3.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в  администрацию сельсовета, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.3.2. настоящей статьи, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.3.4. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 3.4 и 3.5 раздела 3 настоящего административного регламента.

3.3.5. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в абзацах «а» и «б» подпункта 2 пункта 3.3.2.  администрацией сельсовета после согласования с прокуратурой района по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.3.6. В день подписания распоряжения Главой  сельсовета, заместителем главы о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования её проведения  администрация сельсовета представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанный электронной цифровой подписью, в  прокуратуру района по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения   Главы сельсовета, заместителя  главы сельсовета о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием её проведения.

3.3.7. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер  администрация сельсовета вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением  прокуратуры района о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных пунктом 3.3.5, в орган прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

3.3.8. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 3.3.2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются  администрацией сельсовета не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

3.3.9. В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинён или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.3.10. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации  администрация сельсовета обязана уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия её представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

3.3.11. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, уполномоченные должностные лица  администрации сельсовета  при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки. 

3.4. Документарная проверка 

3.4.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений  уполномоченных должностных лиц администрации сельсовета.

3.4.2. В процессе проведения документарной проверки уполномоченными  должностными лицами  администрации сельсовета в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении  администрации сельсовета, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьёй 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя муниципального контроля.

3.4.3. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении  администрации сельсовета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами,  администрация сельсовета направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения Главы  сельсовета, о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

3.4.4. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в  администрацию сельсовета, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.4.5. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся  в администрации сельсовета документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.4.6. Уполномоченное должностное лицо, осуществляющее документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений  администрация сельсовета установит признаки нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, уполномоченные должностные лица  администрации сельсовета вправе провести выездную проверку.

3.4.7. При проведении документарной проверки  администрация сельсовета не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. 

3.5. Выездная проверка 

3.5.1. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований или требованиям установленных муниципальными правовыми актами.

3.5.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3.5.3. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении  администрации сельсовета документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.5.4. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения уполномоченными должностными лицами  администрации сельсовета (установленного образца), обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.5.5. Администрация сельсовета привлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффинированными лицами проверяемых лиц.

3.6. Порядок оформления результатов проверки

3.6.1. По результатам проверки уполномоченными должностными лицами  администрации сельсовета, проводящими проверку, составляется акт.

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа муниципального контроля;

3)дата и номер распоряжения  Главы сельсовета, заместителя  главы сельсовета;

4) фамилии, имена, отчества и должности  уполномоченного должностного лица или уполномоченных должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи уполномоченного  должностного лица или уполномоченных должностных лиц, проводивших проверку.

       К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

             Акт проверки оформляется непосредственно после её завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле  администрации сельсовета.

             В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трёх рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле  администрации сельсовета.

  3.6.2 В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование её проведения с  прокуратурой района, копия акта проверки направляется в  прокуратуру района в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

   3.6.3. Уполномоченные должностные лица администрации сельсовета, осуществляющие проверку юридического лица, индивидуального предпринимателя производят запись в журнале учёта проверок. При отсутствии журнала учёта проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.7. Меры, принимаемые уполномоченными должностными лицами в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

3.7.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, уполномоченные должностные лица  администрации сельсовета, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.7.2. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен,  администрация сельсовета обязана незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения. 

4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции.

4.1. Текущий контроль за исполнением уполномоченными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативно-правовых актов, устанавливающих требования к исполнению полномочий по контролю, а также за принятием ими решений осуществляет Глава сельсовета, путем согласования (визирования) проектов распоряжений, принимаемых при осуществлении административных процедур, иных документов, содержащих результаты административных действий.

4.2. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок устанавливается   Главой  сельсовета. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением  полномочий по контролю (комплексные проверки), или отдельные вопросы, связанные с исполнением  полномочий по контролю (тематические проверки). Проверка также проводится по конкретной жалобе.

4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения  уполномоченными должностными лицами по осуществлению  муниципального контроля осуществляется в форме проведения проверок и рассмотрения жалоб на действия (бездействие)  данных должностных лиц.

4.4. Должностные лица несут персональную ответственность:

- за совершение неправомерных действий (бездействие), связанных с выполнением должностных обязанностей;

- за разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну, полученных в процессе проверки.

4.5. Граждане, их объединения и организации в случае нарушения настоящего регламента вправе обратиться с жалобой в администрацию  сельсовета.

 

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также его должностных лиц.

 

5.1. Действия (бездействие)уполномоченных  должностных лиц, а также осуществляемые и принятые ими решения в ходе исполнения  полномочий по муниципальному контролю за сохранностью дорог местного значения могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.

5.2.  Предметом досудебного (внесудебного) обжалования  являются действия (бездействие) и решения, осуществляемые и принятые уполномоченным должностным лицом в ходе исполнения  полномочий по муниципальному контролю на основании административного регламента.

5.3. Рассмотрение отдельных видов жалоб осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

5.4. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (обращения) в администрацию  сельсовета, поступившей лично от заявителя (уполномоченного лица), направленной в виде почтового отправления либо в электронной форме.

        В жалобе в обязательном порядке указываются либо наименование органа местного самоуправления, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя (полностью) или полное наименование организации, адрес местонахождения и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, излагается суть жалобы (обстоятельства обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность), ставится личная подпись и дата.

       В подтверждение доводов к жалобе могут прилагаться документы и материалы либо их копии.

5.5.  Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.

5.6. В порядке внесудебного обжалования заявитель имеет право обратиться с жалобой устно или письменно к Главе  сельсовета.

5.7. Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации в администрации  сельсовета.

       В исключительных случаях Глава  сельсовета вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заинтересованное лицо.

5.8.Результатами досудебного (внесудебного) обжалования являются:

признание правомерным действия (бездействия) и (или) решения должностного лица, осуществляемых и принятых при исполнении  полномочий по муниципальному контролю, и отказ в удовлетворении жалобы;

признание действия (бездействия) и (или) решения должностного лица, осуществляемых и принятых при исполнении  полномочий по муниципальному контролю, неправомерным и определение в целях устранения допущенных нарушений мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, к должностному лицу, ответственному за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения  полномочий по муниципальному контролю на основании административного регламента и повлекшие за собой жалобу заявителя (заинтересованного лица).

         Заявителю (заинтересованному лицу) направляется уведомление о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Приложение 1

к административному регламенту

 

 

Блок-схема

последовательности административных процедур при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах      Говорковского сельсовета

 

Основание проведения проверки (план проверок, заявления, обращения)

Подготовка к проведению проверки (распоряжение о проверке, уведомление, заявление о согласовании с прокуратурой района)

Проведение проверки (документарная, выезд на объект, обследование дороги)

                                нет

Наличие нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами

                                                                                            да

Акт об отсутствии нарушений

 

Вручение предписания об устранения нарушения

 

 

 

 

Наличие административного правонарушения

 

 

 

                                                                      Да                                                      Нет

Подготовка и направление документов в орган, уполномоченный составлять протоколы об административных правонарушениях,  предусмотренных законом  Красноярского края «Об административных правонарушениях»

Получение информации о рассмотрении дела об административном правонарушении

 

Проверка исполнения предписаний (распоряжений, постановлений) с соблюдением требований к проведению плановой проверки

Нарушение устранено

                                           Да                                         Нет

Подготовка и направление документов в орган, уполномоченный составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом  Красноярского края «Об административных правонарушениях»

Вид проверки

Подготовка и направление документов в суд

Ответ на обращение

плановая                                                                                                                                         внеплановая

Хранение материалов в соответствии с инструкцией по делопроизводству и передаче дел в архив

 

 

Приложение  2

к административному регламенту

 

 

ФОРМА

Предписания о приостановке работ, связанных с пользованием автомобильными дорогами местного значения   в границах    Говорковского сельсовета

 

Администрация

   Говорковкого сельсовета

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

О приостановке работ, связанных с пользованием автомобильными дорогами местного значения  № _________

_____ __________________ 20___ г.                                                      _________________

 

На основании Акта проверки пользователя автомобильных дорог местного значения    Говорковкого сельсовета:

№_______________

от ______________

Я, _________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность должностного лица)

 

ПРЕДПИСЫВАЮ ПРИОСТАНОВИТЬ РАБОТЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПОЛЬЗОВАНИЕМ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ    ГОВОРКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование пользователя автомобильных дорог местного значения    Говорковского сельсовета)

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование участка автомобильной дороги местного значения   Говорковского сельсовета)

 

 

Подпись лица, выдавшего предписание:  _______________________________

                                                                                                                   (подпись)

 

Предписание получено:

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность уполномоченного представителя пользователя автомобильных дорог местного значения    Ангарского сельсовета)

 

______ _______________ 20___ г.                              ______________

                                                                                                                       (подпись)

Приложение 3

к административному регламенту

 

ФОРМА

Предписания об устранении выявленных нарушений при пользовании

автомобильными дорогами местного значения    Говорковского сельсовета

 

Администрация

   Говорковкого сельсовета

ПРЕДПИСАНИЕ

Об устранении выявленных нарушений при пользовании автомобильными дорогами местного значения    Говорковкого сельсовета

 № _________

____ ________________ 20___ г.

 

На основании Акта проверки пользователя автомобильных дорог местного значения    Говорковского сельсовета:

№ _______________

от _______________

Я, _________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность должностного лица)

 

ПРЕДПИСЫВАЮ:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование пользователя автомобильных дорог местного значения    Говорковского сельсовета)

 

№ п/п	Содержание предписания	Срок исполнения	Основания для вынесения предписания

Пользователь автомобильных дорог местного значения    Говорковского сельсовета обязан проинформировать об исполнении соответствующих пунктов настоящего предписания администрацию  сельсовета, должностное лицо которой выдало предписание, в течение 7 дней с даты истечения срока их исполнения.

Подпись лица, выдавшего предписание:                  _______________________

                                                                                                       (подпись)

Предписание получено:

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность уполномоченного представителя пользователя автомобильных дорог местного значения   Говорковского сельсовета)

_____ ____________________ 20___ г.                  ______________________

                                                                                                    (подпись)